中高考期间，周边施工噪声由哪个部门管？遇到露天烧烤扰民，又该找谁？9日，南通市人民政府办公室印发《〈中华人民共和国生态环境法典〉部分条款部门职责分工方案》，对法典中未明确具体监管部门的部分条款逐项明确职责。我市成为全国首个完成相关职责分工的地级市。

今年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，法典自8月15日起施行。为明确相关条款监管和行政处罚职责，我市由市生态环境局牵头、市司法局配合，启动职责划分工作。市生态环境局法规标准科四级主任科员陆志兵介绍，职责划分既参考以往分工，也着重考虑便民利民，方案总体遵循“一个领域、一个主体”思路。《方案》涉及15个条款、16项监管职责，其中7项职责由生态环境、城管、公安等部门独立承担，另有9项由交通、住建、公安、生态环境等部门协同落实。

露天烧烤监管与居民生活密切相关，《方案》明确由城市管理部门负责。对于在禁止燃放烟花爆竹的时段和区域内燃放烟花爆竹的行为，则明确由公安部门监管，便于从生产、经营、运输到燃放等环节衔接管理。噪声监管也进一步明晰，《方案》按噪声类型和管理职责划分部门：商业经营场所和营业性文化娱乐场所固定设备（高音喇叭除外）产生的社会生活噪声扰民，由生态环境部门受理报告、投诉并依法处理；其他社会生活噪声扰民，由公安部门受理、处理，相关部门配合。居民住宅区公共设施设备噪声中，因电梯等特种设备质量引起的由市场监管部门负责，其余由城市管理部门负责。

为什么法典施行后还要明确监管部门？南京大学法学院教授、江苏省法学会环境资源法学研究会副会长吴卫星介绍，法典部分条款没有直接指定具体监管部门，而是授权地方政府结合本地实际确定，体现国家对地方自主统筹管理的考虑，率先制定《方案》是南通市贯彻落实《生态环境法典》的重要举措，直接关系到法典相关条款能否落地。市司法局行政执法协调监督科科长李海峰介绍，法典施行后，原有部分职责分工的法律依据发生变化，部分条款内容也有所调整；法典还增加一些新规定，需要及时明确监管主体。职责划分不仅关系部门依法履职，也影响企业和群众遇到问题时能否找到对应部门、相关事项能否及时办理。

对于法典明确由县级人民政府确定监管部门的事项，将由各县（市、区）结合本地实际确定职责。我市将加强法典及《方案》宣传解读，推动职责分工落实，提升依法监管和服务群众的实效。