破除区划藩篱 深化协同赋能

――雨湖区、湘潭经开区探索商务开放协同新模式

　　去年以来，雨湖区承接湘潭经开区社会事务移交，形成“园区主攻产业开发、城区做好属地保障”的分工格局。

　　面对跨区容易出现的招商资源内耗、政策执行割裂、开放平台利用不充分、商贸统计边界不清等现实堵点，雨湖区跳出行政区划思维，与湘潭经开区建立深度协作体系，探索形成机制联建、资源联享、服务联抓、产业联兴、统计联管、消费联创的商务开放协同模式，切实把跨区域协同优势转化为商务和开放型经济高质量发展实效。

　　机制融通：从“各自为战”到“握指成拳”

　　跨区协同，难在破壁。雨湖区与湘潭经开区首先从机制入手，搭建常态化对接协作平台，推动信息互联互通、要素精准匹配。

　　招商线索不再“各揣各兜”。两区全面共享跨区域意向客商信息、项目落地线索，对优质潜力项目共推共引、联合攻坚，从源头上杜绝资源内耗与无序竞争。

　　招商线索实行“一盘棋”共抓，打破信息孤岛，两地共享客商资源、项目线索，优质项目联合攻坚，从源头避免无序竞争。今年以来，两区累计收集有效招商线索60余条，线索转化率超60%。

　　惠企政策做到“一张网”互通，整合招商、外贸、要素保障各类政策，梳理统一政策清单，推动政策红利直达市场主体。消费品以旧换新补贴申领达6115万元，占全市近半，位居全市首位。

　　经济数据开展“一体化”共研，针对社零、外贸、外资等核心指标联合复盘研判，为区域经济科学决策提供坚实的数据支撑。制度的打通，为后续企业服务、产业布局、消费升级筑牢了四梁八柱。

　　服务融合：从“企业跑腿”到“专班上门”

　　机制通了，服务才能沉下去。两区联动健全企业全生命周期服务体系，把帮扶链条延伸到企业最需要的环节。

　　湖南瑞通跨境电子商务有限公司落户雨湖区后，一度因不熟悉跨境电商财税申报和9610模式通关退税流程，自营出口推进受阻。雨湖区商务局走访收集诉求后，安排专人上门辅导，并联动市商务局、韶山海关、税务部门专题会商，合力打通通关退税堵点。卡点打通后，企业跨境电商数据留存湘潭，特色农产品加速出海。服务不止于“救火”，更在于“赋能”。

　　今年6月，雨湖区收集企业真实堵点，联合湘潭综保区、韶山海关举办外贸实务与政策宣贯专题班，把保税、退税、外汇便利化等政策“翻译”成企业可直接上手的操作知识，帮助区外企业从“知道存在”变为“会用用好”。

　　产业融接：从“同质竞争”到“错位互补”

　　协同的深度，最终体现在产业布局上。雨湖区与湘潭经开区科学厘清功能定位，推动错位互补、互利共赢。

　　雨湖区重点做强商贸服务、资产盘活等功能板块，湘潭经开区聚焦新能源汽车、电子信息、高端医疗器械等主导产业攻坚突破，有效杜绝同质化竞争和低水平重复建设。开放平台则突出“高效共用”，雨湖区充分借力湘潭经开区国家级开放平台优势，统筹用好湘潭综合保税区、跨境电商综试区等载体，复制推广制度型开放经验，同步建立法律、金融、民生、要素部门联动机制，提供政务服务、法治保障、生活配套等全方位支撑。

　　行业权责突出“边界清晰”：雨湖区统筹主城区及经开区范围内批零住餐行业企业入统与运行服务，经开区、综保区商务部门重点服务园区内批发行业企业，确保权责明晰、高效推进。1至8月，雨湖区域完成社会消费品零售总额297.7亿元，同比增长2.6%，增速居全市第一；外贸进出口总额154.51亿元，对外直接投资额5050.83万美元，外商直接投资额6751.4万美元，外贸外资外经核心指标全线领跑，排名位居全市第一。

　　消费场景同样“活力赋能”。两区联合打响“吃在湘潭寻味雨湖”美食名片，深挖城市味觉基因，培育提升特色“苍蝇馆子”，绘制发布“美食美景打卡地图”精准触达年轻客群，将市井网红门店打造为“大学生美食食堂”。以“相遇雨湖大学生青春消费季”系列活动为核心抓手，借势“湘超”赛事激情，创新打造高校“湘超第二现场”，开展“观球赛・品美食”沉浸式主题活动，有效串联观赛流量与消费场景，以文体跨界赋能全域商贸消费提质升级。

　　从机制破壁到服务下沉，从产业错位到消费联创，雨湖区与湘潭经开区的协同实践表明：破除区划藩篱，不是简单的“谁管谁”，而是各展所长、彼此赋能。当主城区的消费集聚禀赋与国家级园区的平台产业优势真正握指成拳，跨区域协同便能释放出“1+1>2”的发展实效。