本可外包第三方的河道清理工作，物业主动扛了下来，为全体业主省下近20万元，每一笔开销、进账都记入“阳光账本”，全体业主随时可查。在金岸世家小区，共有账户上的钱一笔笔花在“刀刃上”，服务变化被居民看在眼里，收获了实打实的信任。5个月，业主满意度从68.7%提升到89.3%。

　　今年5月，我市19个小区启动“共信制”物业服务试点，账目晒在阳光下，成功撬开横亘在业主、物业之间多年的信任坚冰，一些试点小区物业费收缴率稳步回升，矛盾纠纷明显减少。但多年的“糊涂账”翻转为“明白账”，更深层次的治理考题随之呈现：账目阳光了，服务能不能跟得上？这套期待值满满的新制度，如何从“试点盆景”长成“全城风景”？

　　“亮账本”更要优服务

　　金岸世家小区2单元顶楼业主吴先生清楚记得，前不久，家里屋顶渗水，按常规办法要走大修基金，但申请流程耗时较长。物业于是直接从年度预算中列支，快速启动维修。吴先生说，看到物业费都用在让小区变好上，缴费意愿更高了。目前该小区物业费收缴率达85%。

　　但账本透明，并不等于服务到位。记者走访中发现，业主诉求已从“不要暗箱操作”升级为“同样一笔预算，保洁、维保、应急响应、设备巡检有没有按标准落地”。市物业协会相关人士表示，在业主与物业的矛盾中，“履约不到位”与“信息不透明”并存。“共信制”把资金监督做实了，但服务能否做到居民心坎上，仍需寻找“最优解”。

　　“共信制”试点过程中，业主也有一些顾虑：物业拿固定比例酬金，超额节约的资金不归物业，那么主动追加投入、主动提质的动力从何而来？有小区业主提出，账目再漂亮，如果响应慢半拍、处置退一步，业主照样不会满意。

　　制度设计其实已经预留了接口。市住建局明确，“共信制”并非简单地把物业账单晒给业主看，而是对物业服务和其所获得报酬进行“清单式”量化，接下来还将把“印象打分”细化为可核验的“服务清单”，考虑把酬金梯度拉开，对维保提质、隐患清零、应急处置、创新服务设置专项激励。账本解决“信不信”，服务清单评价“值不值”，两者咬合，质价相符才不是一句口号。

　　“看得见”还要真参与

　　近日，锡山区安镇街道怡东南苑小区中心广场上，红色舞台格外醒目，业主们排队签到，共同见证“共信制”物业服务合同正式发布；梁溪区惠峰新村物业公司已与物管会签订2027年“共信制”物业服务协议，率先亮出“阳光账本”；红五月教工宿舍这个曾经一度“三不管”的老新村，也被纳入了首批试点名单。

　　但记者走访部分试点小区发现，现实的“温差”值得正视。“知道账目公开，但是具体怎么运行，我不清楚。”上班族张先生坦言，平时工作忙碌，很少参与小区议事。“年纪大了，手机玩不转。”王阿姨说，小区开会时偶尔去旁听，但看不懂预算表格，很难发表有效意见。

　　一位社区工作人员坦言，“共信制”推广过程中，少数业委会成员受固有思维束缚，对新模式心存抵触；部分物业企业习惯包干制模式，对“共信制”预算管控、信息全公开认识不到位，导致新模式运行打了折扣。

　　“破题的关键，在于把参与的成本降下来、把参与的能力托起来。”江苏省大苏社区治理创新研究院院长曹军华认为，化解困局，不能仅仅依靠一纸合同。一方面，要逐步建立小区自治骨干人才库，面向业委会、物管会成员常态化开展业务培训，普及预算、共有资金相关常识，补齐自治队伍专业短板；另一方面，宣传引导要下沉，不只线上推送，也要依托单元公告栏、楼栋座谈会、小区议事厅把“共信制”规则用通俗语言讲透。此外，物业企业也要转变定位，从小区管理者转为业主委托的专业服务供给方。

　　“盆景美”更要成“风景”

　　在新吴龙业世家A区、宜兴望湖花园、江阴东华苑等小区，“共信制”运行得相对顺畅。无锡怡庭物业陈燕坦言，这些小区本身有较好的自治基础，制度一落地，正循环就转起来了。

　　业内专家认为，商品房、老旧小区、安置房小区存在先天条件的差异，不能拿同一套标尺，去要求底子不一样的小区齐步走。成熟商品房小区物业费标准高，公共收益稳定，专户“蓄水池”有余量，有条件谋划降费、提升福利甚至设施迭代；而老旧小区收费标准低、公共收益微薄，专户资金只能勉强维持基础运维。

　　采访中，记者明显体会到，有的小区在讨论“钱怎么花得更好”，有的小区还在为“钱够不够花”发愁。“一些居民提出小区健身设施焕新，甚至询问加装电梯能否列入支出，可见居民有诉求，但并不了解‘共信制’是啥、如何量入为出提供服务。”一试点小区物业工作人员说，看得出居民对物业服务的期待，但也暴露出仅靠晒账单、列预算难以解开所有小区的物业服务“死结”。

　　市物业管理协会会长周华宝认为，“共信制”不是包治百病的万能药方，它是党建引领融合治理下提供重建信任的制度载体，要在推广节奏、分类实施和配套制度上再细化。

　　如何扩面，让“盆景”变“风景”？无锡下一步的思路很清晰，按照“党建引领、阳光透明、质价相符、数智赋能、服务延伸”的主线，对老旧小区、散片小区，由物管会先托底，再培育业主组织。依托智慧物业平台，持续培育能审预算、能看账目的业主代表，让业主真正参与到小区治理中。“晒账本”只是第一步，服务履约、业主参与、政策托底协同发力，才能让阳光账本穿透服务本身，让群众感受到实实在在的获得感。

来源：无锡日报