近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”的发展原则。作为苏皖鲁豫省际交界地区中心城市，徐州正以一条101.3平方公里的科创大走廊，作答“十五五”开局之年的时代命题。

这条大走廊西起中国矿大南湖校区，北至淮海科技城，东至徐州工程学院，南达徐州高新区，是徐州建设区域科创中心的重要抓手。从蓝图到实景，这条“创新大动脉”如何重塑城市创新基因？一条大走廊，如何因地制宜发展新质生产力？

放大优势

让传统家底成为新质生产力的厚实底盘

因地制宜，首先得看清“地”是什么。

徐州产业家底雄厚，工程机械产业作为徐州的“一号产业”，发展体量与综合实力始终保持行业领先态势，多项细分品类市场销量稳居全球首位，高端重型工程机械产品多次刷新世界纪录，如今正向世界级工程机械产业集群攀登。

但一座城市的竞争力，不能只靠少数支柱产业。科创大走廊要做的，是为徐州培育一片新的产业森林，不抛弃传统，让“老树发新芽”；不另起炉灶，给老底子装上新引擎。

今年5月，徐州将原有“343”创新产业集群优化升级为“535”现代化产业体系：工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织五大优势产业“立柱架梁”；新一代信息技术、医药健康、安全应急三大新兴产业“开疆拓土”；具身智能、深地、氢能、生物制造、前沿新材料五大未来产业“前瞻卡位”。变化的背后，是从规模扩张向价值跃升的战略转身。

这个体系之所以能支撑“因地制宜”，在于它不是对产业目录的简单对标，而是从徐州已有的资源禀赋和制造场景中长出来的。

往上攀——云龙湖实验室聚焦深地资源与空间开发，是江苏省第四家省级实验室，正在争创国家重大科技基础设施。

向深融——工程机械、绿色低碳能源等优势产业与人工智能、数字技术深度融合，推动徐州制造向徐州创造跨越。

向前抢——人工智能引领发展区全面布局，“一园区一产业一赛道”深入推进，未来产业集聚区、新赛道培育库梯次展开。不在老赛道跟跑，要在新赛道抢跑。

这条走廊的产业逻辑，关键在“接续”二字：传统产业发新枝，新兴产业扎深根，未来产业抢先机。从一棵大树到一片森林，不是把大树砍掉重栽，而是让土壤更厚、树种更多、生态更活。

机制破壁

让创新要素在产业需求牵引下高效流动

产业底盘决定了新质生产力“长在哪里”，创新机制则决定了它“能长多高”。

徐州的创新资源丰富，坐拥中国矿业大学等十余所高校，各类科研院所、重点实验室、高新技术企业众多。但很长一段时间里，学校、园区之间壁垒分明，散落各处。

科创大走廊要做的，就是把这一座座“创新孤岛”连成“产业大陆”。

一条大走廊横跨四个板块。过去各有各的政策、各有各的打法。而科创大走廊给出新答案：全域普惠，一体支持。不再按行政区划划线，而是按创新规律布局。

高校有技术，企业有市场。实验室成果为什么走不出校门？答案往往不是技术不行，而是机制卡了壳。科创大走廊要做的，是铺路架桥，让产学研深度牵手，共同攻坚技术难题，推动科技成果转化。

今年8月，徐州正式印发了《关于支持徐州科创大走廊创新引领发展的若干措施（试行）》。紧扣徐州市“535”现代化产业体系建设要求，聚焦企业创新、成果转化、人才引育三大核心环节，出台系列精准扶持政策，健全全链条创新支撑体系，持续优化区域科创生态。

该政策摒弃单一化补贴模式，通过梯度培育、机制创新、金融赋能、平台提质、人才赋能的组合举措，全方位激活各类创新主体活力，助力构建区域性科技创新高地。

当机制堵点被转化成制度接口，科创大走廊上发生的就不再是校区、园区、板块的物理叠加，而是创新要素在产业需求牵引下的高效流动。

物理相邻只是起点，机制相通才是关键；要素聚在一起只是第一步，让要素流动起来、在流动中创造更大价值，才能推动更多科技成果转化为现实生产力。

聚才引智

让人才变量成为区域科创中心的持久增量

新质生产力的核心是人才。因地制宜发展新质生产力，说到底要看这座城市能不能让人才在产业链上找到自己的位置，教育、科技、人才之间能否形成自我强化的循环。徐州科创大走廊的探索，指向的正是这个循环的打通。

过去的引才逻辑更多是给政策、拼补贴，科创大走廊是给生态、拼循环，打造可持续的发展生态。

作为连续第五年举办的全市性人才品牌活动，今年徐州人才周活动最受瞩目的亮点，是人才政策集中兑现和徐州科创大走廊整体亮相。

徐州为科创大走廊量身定制的15条政策，值得细读的不是总额，而是精度：博士、硕士、本科毕业生在大走廊就业并购首套房，分别可获30万元、12万元、8万元购房券，夫妻双方可叠加使用……一系列真金白银的务实举措传递的信号很明确：徐州不是在“抢人”，而是在“留人”，让年轻人在这里买得起房、安得下家、看得见未来。

产业体系升维，人才配置逻辑随之调整。徐州明确将人才链嵌进产业链，让人才成长与产业跃迁同频。教育夯实基础能力，科技提供攻关场景，人才在场景中完成价值兑现，三者不再是三条平行线，而是在科创大走廊的同一条产业链上首尾相接。

平台跟着产业走，人才跟着平台走，教育跟着人才走。当这个循环转起来，因地制宜培育新质生产力就拥有了自我造血的长效路径，创新发展就获得了持续再生产的制度土壤。

因地制宜发展新质生产力，不是对既有禀赋的固守依赖，而是用一条廊道把禀赋重新组织起来，通过空间重构、体制革新、主体联动，让产业、科创、人才在同一空间相互赋能、彼此激发、产生聚变。

廊起彭城，潮涌淮海。一条走廊，不只是物理空间的串联，更是发展逻辑的重塑。它探索的远不止一城一地的转型路径，更是苏皖鲁豫省际交界地区协同赋能建设区域科创中心的实践范式。徐州，正在这条大走廊上聚动能、筑高地、开新局！