徐州多举措厚植发展沃土 推动新质生产力加速成长

为加快发展新质生产力，徐州立足传统工业强市基础，直面产业结构偏重、创新转化链路不畅等挑战，以制度革新破障碍、以全周期服务优生态、以人才招引聚动能，通过一系列务实举措，推动创新要素顺畅流动，为高质量发展注入澎湃动力。

徐州将“场景建设”提升为城市发展核心抓手，出台《关于推进场景建设加快发展新质生产力的实施意见》，系统推进场景建设。通过清单化牵引开放发展机会，将企业技术需求、城市治理难点转化为明确合作议题；依托云龙湖实验室、徐工集团等平台，发挥其“搭建者”与“连接器”作用，提供技术验证平台与产业生态入口；以生态化培育推动全链条融通，促进数据、算法、算力、知识在产学研用间流动，催生创新“化学反应”，形成具有内生增长动力的创新集群。

聚焦数字经济与实体经济深度融合，徐州主动布局前沿领域，2026年市政府工作报告明确提出开展“人工智能+”行动，支持人工智能OPC发展。2026年1月，科技创新谷OPC社区揭牌开园，聚焦AI+智能制造、AI+安全应急、AI+具身智能三大方向，为初创企业提供全方位成长空间，目前正系统构建支持OPC发展的微生态，激活城市创新活力。

以一流营商环境为新质生产力生长提供保障，徐州先后出台优化升级营商环境“40条”、促进民营经济发展“26条”，“高效办成一件事”办件量稳居全省前列，建立“政企直通车”常态化座谈交流机制，确保企业声音“听得到”、诉求“有回应”。在徐州高新区，威晟智控科技（江苏）有限公司项目从签约到产线贯通仅用29天；在新沂，台湾大畏数控机床项目从签约到建成生产线仅用2个月，明新梅诺卡江苏新材料有限公司从签约到投产仅用163天，彰显了徐州项目推进的“加速度”。

徐州强化关键生产要素优先保障，针对企业“堵点”做减法，推行政策“免申即享”、服务“一件事一次办”，设立全国首家工程机械争议仲裁机构，实施“企业安静期”“包容审慎监管”；在服务保障上做加法，推出“苏科贷”“徐知贷”“碳易融”等特色金融产品，精准对接科技攻关、知识产权转化、绿色转型需求，让金融“活水”流向产业发展关键环节。

人才作为创新第一资源，是发展新质生产力的关键支撑。徐州深入实施“彭城英才计划”，近两年兑现各类人才政策资金达10亿元，建设多层次人才公寓，升级“一网通办”服务系统，为人才提供全方位安居保障。针对新兴产业人才招引，出台《关于加快数字文化产业人才集聚的八条举措》，通过“徐州—高校人才对接会”，与清华大学、上海交通大学等共建产业技术创新平台，徐州医科大学医学影像学院打造“校—地—企—医—所”协同育人新平台，徐工集团以“项目+人才”模式引进智能制造高层次人才。据市人社局人才开发处处长于彬表示，2025年全市新招引大学生总量突破4.3万人，在徐高校毕业生留徐率提升至32%，两项数据均创下近年来新高，区域人才集聚效应持续增强。

下一步，徐州将持续深化改革，完善政策服务体系，构建亲清政商关系，建设企业家友好型城市，持续优化新质生产力发展生态，为加快发展新质生产力筑牢坚实支撑，推动高质量发展取得新成效。