《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》解读新闻发布会

3月31日，省政府新闻办举行政策例行吹风会，介绍《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是今年省委一号文件的相关情况。省委农办主任、省农业农村厅厅长刘翔宜先生，省农业农村厅副厅长麦朝先生，省水利厅副厅长蒋迪先生，省粮食和物资储备局总工程师周冬虹女士，省畜牧局副局长迟俊杰先生共同参会并回答大家关心的问题。

省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

各位媒体朋友，大家上午好！

今天，省政府新闻办举行政策例行吹风会，介绍《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是今年省委一号文件的相关情况。首先我介绍一下参加今天吹风会的各位发布人：省委农办主任、省农业农村厅厅长刘翔宜先生，省农业农村厅副厅长麦朝先生，省水利厅副厅长蒋迪先生，省粮食和物资储备局总工程师周冬虹女士，省畜牧局副局长迟俊杰先生。

首先，请刘翔宜厅长介绍情况。

省农业农村厅厅长 刘翔宜：

一年之计在于春。当前，正是农事开端、播种希望的时节，在吉林这片广阔的黑土地上，备春耕大幕已全面拉开。前不久，省委、省政府印发了《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，即今年的省委一号文件，充分体现了坚持把“三农”工作作为重中之重、持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。

回顾过去一年，全省广大干部群众，忠实践行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，学习运用“千万工程”经验，着力夯基固本筑底线、改革创新提质效，农业农村高质量发展取得扎实进展，实现了“十四五”圆满收官。

一是粮食产量再创新高。粮食播种面积“二十连增”，总产达到871.6亿斤，稳居全国第4位，在主产省中单产稳居第1位，增量由第5位上升到第3位。

二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。监测对象风险消除率63.5%，脱贫地区农民收入实现“三个高于”，即高于全国农民收入、全省GDP增速和城镇居民收入增速。

三是乡村特色产业蓬勃发展。一产增加值增速达4.6%、高于全国0.7个百分点，人参综合产值跃升千亿级，肉牛屠宰加工量达到80.2万头，梅花鹿综合产值增长28.7%，生态渔业综合产值实现“倍增”。

四是农民收入稳步增长。健全农业投资农民受益机制，30项促增收措施有力有效，农民人均收入增加1156元，我省城乡居民收入比1.86，全国为2.31，我省大幅好于全国。

五是和美乡村建设走深走实。自然屯通硬化路率、农村自来水普及率、县乡村三级农村物流网点体系覆盖率、5G网络通达率整体提升，累计打造美丽乡村示范县10个、示范村681个、美丽村4066个。

六是边境村发展取得新成效。G331沿边旅游大通道“一通百通”，带动216个边境村开启片区化、组团式发展新征程。

今年是“十五五”开局之年，稳固农业基本盘、做好“三农”工作至关重要。省委、省政府对此高度重视，多次召开专题会议对今年全省“三农”工作作出全面部署和研究。新出台的省委一号文件，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，落实中央一号文件精神，在坚持稳中求进工作总基调、保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对当前新形势新要求，明确了今年我省农业农村领域的重大任务和重点工作。坚持把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，广泛征求中省直部门、地方党委政府和农业企业、专业合作社和农户等各方面意见建议，立足吉林实际，从8个方面提出了28条政策举措，可以概括为“六项重点任务、两大支撑保障”。六项重点任务就是坚决扛稳维护国家粮食安全重任、健全常态化帮扶机制、增强边境村发展活力、大力发展县域富民产业、加快宜居宜业和美乡村建设、加强和改进乡村治理。两大支撑保障就是持续深化农村改革创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

文件亮点突出体现在3个方面：

一是坚持系统布局。锚定农业农村现代化总目标，坚持以发展现代化大农业为主攻方向，围绕守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两个底线”、推动乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平“三个提升”、统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”，对建设农业强省、推进乡村全面振兴作出全面部署，切实将习近平总书记对“三农”工作特别是对吉林工作系列重要指示精神转化为具体行动。

二是抓好重点突破。全面落实党中央和省委、省政府决策部署，逐项细化明确粮食增产、高标准农田建设、现代化大农业发展、人参和肉牛等特色产业、农产品加工业、棚膜经济、农村建筑风貌和硬件设施提升、边境村组团式发展等目标任务和推进措施，在相应条目中作出重点安排。

三是着眼长远发展。紧密结合“十五五”农业农村的规划安排，与推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的要求一脉相承，跳起摸高确定年度目标，加快重点任务落地见效，全力取得突破性进展，确保开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化新吉林奠定更加坚实的“三农”根基。

省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

中国吉林网记者：省委一号文件提出，要大力发展县域富民产业。请问，今年具体有哪些关键部署和推进举措？

省农业农村厅厅长 刘翔宜：

乡村振兴关键在产业振兴。习近平总书记去年2月8日在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，吉林要以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

近年来，我省深入挖掘人参、食用菌、肉牛、梅花鹿、生态渔业等“土特产”资源优势，围绕标准化生产、精深化加工、集群化发展、全链条升级持续发力，因地制宜壮大县域富民产业和乡村特色产业，带动了更多农民群众增收致富。今年，我们将沿着这一路径持续深耕细作，推动产业体系更完整、质量效益更突出、联农带农更高效，加快兴业强县富民一体发展，带动乡村全面振兴迈出新的坚实步伐。

一是积极发展特色种植和现代设施农业。强化省级统筹，创新金融支持、示范带动、市场运营机制模式，因地制宜优化产业布局，支持利用一般耕地、盐碱地、闲置建设用地等建设棚室，扩大蔬菜、瓜果、菌菇、花卉等经济作物种植面积。为此，今年我们除延续以往财政补贴政策外，还强化了信贷支持，一个是用于设施建设的贷款率最低优惠至2.51%，另一个是省级财政给予生产经营主体单个年度最高500万元贴息资金，贴息率最高可以达到3%。同时，省农担公司对符合条件的设施建设主体提供10万元—300万元融资担保服务，并与贷款周期精准适配。今年计划新建棚室5万亩以上，带动农业产值和农民收入“双增长”。

二是推广现代化大农业发展模式。依托涉农企业和新型农业经营主体，在发展基础好、生产要素齐全、规模化经营程度高的县（市、区）开展试点，主要特点是以订单农业为基础，以提高产能、产量和产值为重点，以增加农民收入为目标，以国有企业和新型经营主体为依托，以金融工具和收入保险为保障，在这个前提下，聚焦种子、农药、化肥、植保、收储、流通、贸易、加工、品牌、营销等产前、产中、产后全过程各环节，形成覆盖“从种到收”全链条的农业社会化服务发展模式，加快把农业建成现代化大产业。

三是壮大乡村富民特色产业。我们将加大培育“吉字号”农产品品牌，持续擦亮叫响“长白山人参”金字招牌，发展梅花鹿、梅河松子等产业。加快产品研发创新和产业化，人参综合产值2026年力争达到1230亿元。做大做强“吉林长白山黑木耳”国家级优势特色产业集群，加快建设千亩灵芝基地、百公里黑木耳产业长廊，食用菌产值力争达到120亿元。发展大水面增养殖、稻渔综合种养、特色品种养殖，渔业经济总产值达到400亿元。实施农产品加工龙头企业培育行动，打造上下游衔接产业生态，推进标准化生产和精深化加工、集群化发展。

中国新闻社记者：吉林省委一号文件中提出“吉林省要争当现代农业建设排头兵，牢守保障国家粮食安全底线”，众所周知，水利是农业的基础和命脉，请问“十五五”期间，水利将如何支撑和保障？近期将重点开展哪些工作？

省水利厅副厅长 蒋迪：

水利是农业的命脉。肩负着维护国家粮食安全重任，近几年来，省水利厅始终牢记习近平总书记在吉林视察时的殷殷嘱托，坚决贯彻省委省政府决策部署，坚持系统谋划、水利先行、适度超前的工作理念，不断完善水利基础设施布局。下一步，我们还要在以下几个方面做好相关工作：

一是加快省级水网骨干工程建设，不断满足农业用水需求。粮食的稳产高产，首要是破解“有地无水”“水土不匹配”的矛盾和困境。对此，我厅加快推动构建“两纵五横”吉林水网主骨架和大动脉，工程总投资达到1295亿元，建成后，每年将向中西部粮食主产区输水超30亿立方米，新增改善灌溉面积达到600万亩以上。

目前，引嫩入白、中部城市引松供水等工程已经建成，正在发挥效益；总投资309亿元的吉林水网骨干一期工程，已累计完成投资72亿元，今年计划再完成29亿元的建设任务；总投资349亿元的水网二期工程正在提速推进国家可研审批，计划2032年与一期工程同步建设完成。

二是加快防洪工程建设，不断提高农业防灾减灾水平。聚焦构建现代化防洪工程体系和农业防灾减灾体系，我厅已编制完成了全省防洪减灾规划，主要包括松花江等7条江河432公里砂基砂堤、18条主要支流、145条中小河流、152条山洪沟和256座病险水库除险加固等工程，总投资达到了720亿元。此外，针对雨线北移造成的我省耕地内涝问题，也有序推动实施松花江流域中北片、辽河流域东片等4大片区的涝区治理工程，治理面积达800万亩以上，建成后将显著我省提高耕地的抗灾能力和水平。今年，将重点攻坚实施主要江河砂基砂堤治理、东部两江三期治理、病险水库除险加固、松花江流域中北片涝区治理工程，并且，全面启动水库清淤试点工作。

三是加快现代化灌区及水土保持工程建设，不断提高农业可持续发展能力。依托不断健全的水网工程体系，我厅已编制完成全省盐碱地综合利用水资源保障专项规划和全省大中型灌区现代化建设总体规划，总设计灌溉面积将达到1700万亩，总投资760亿元，为全面保障已建灌区灌溉需求，支撑我省盐碱地后备资源开发利用和高标准农田建设打牢了坚实基础。今年，计划新开工扶余骏平灌区，推进前郭、松沐等8处大中型灌区续建配套与现代化改造。同时，聚焦黑土地这一“耕地中的大熊猫”，要会同省直相关部门，全面启动侵蚀沟治理三年攻坚行动，守好黑土稀缺资源。也是通过一系列有效措施，要切实保障好国家粮食安全，为我省实现千亿粮食的总体目标保驾护航、助力加码。

吉林日报记者：粮食收购工作关系到广大农民群众的切身利益，当前正值粮食收购期，我省抓好粮食收购工作都采取了哪些具体措施？

省粮食和物资储备局总工程师 周冬虹：

吉林省作为全国重要的商品粮基地，用全国4%的耕地产出了6%的粮食、提供了10%的商品粮，为全国粮食总量平衡做出吉林贡献。

省委、省政府高度重视粮食收购工作，省粮食和储备局始终坚持将粮食收购作为保护农民利益、稳定粮食市场、保障国家粮食安全的重要政治任务和关键环节，加强全局谋划与跨部门协同，着力解决农民售粮的“急难愁盼”。目前，整体呈现市场价格高于同期、农民收益好于往期的良好态势。

一是强化统筹协调。科学制定收购工作实施方案，压紧压实各方责任。组织开展多轮实地调研，研判粮食收购市场形势。通过召开全省工作会议、重点企业座谈会等一系列专题会议，引导多元主体有序入市。用活用好粮食收购贷款信用保证基金，协调省农发行等金融机构足额保障收购贷款。

二是强化监测预警。开展政企数据融合，聚焦区域品种布局，设立价格监测点，构建省市县三级价格监测体系，提升市场风险预警能力。通过官方网站、公众号等平台发布权威信息，有效引导和稳定市场预期。健全央地储备价格协调与信息共享机制，有效增强储备调控合力。

三是强化为农服务。开展农户储粮科普宣传，加强储粮监测预警和服务指导，尊重农民意愿，因地制宜指导农户安全储粮，促进粮食减损增收。加大预约收购推广力度，政策性粮食收购应用“吉农售粮”等预约售粮平台，实行线上预约和线下排队相结合的方式，减少售粮农户等待时间。

中国日报记者：吉林省委一号文件对坚决扛稳维护国家粮食安全重任作出部署，提出要深入实施粮食单产提升工程。请问，今年将采取哪些具体措施来推动粮食高位再增产？

省农业农村厅副厅长 麦朝：

吉林省作为国家粮食主产区和重要的商品粮基地，多年来始终把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，用全国4%的耕地产出6%的粮食、提供10%的商品粮，其中最关键的支撑就是大面积单产提升。

去年，我省粮食单产达到990.8斤/亩，稳居粮食主产省第1位；同比提高19.2斤，是全国平均水平的2.2倍；单产提升对粮食增产贡献率达到91.7%，同比提高17.2个百分点，实现了由依赖扩面积的外延式增产向依靠强科技的内涵式增产的深刻转变。

下一步，我们将继续把粮食增产的重心放在大面积单产提升上，不断健全农业精细化管理机制，通过“四良一智”协同发力，推动产量产能、生产生态、增产增收一起抓，努力在更高水平上扛稳保障国家粮食安全重任。

一是筑牢良田根基。健全高标准农田“建运管”机制，落细“1+7”全链条管理制度，抓好抓实项目建设进度，盯紧盯牢工程质量，统筹实施“水肥一体化”、秸秆收储加工中心等设施建设，把更多永久基本农田建设成为“稳产田”“丰产田”。启动实施“黑土粮仓”科技会战二期工程，推动“梨树模式”迭代升级，加快治理黑土地侵蚀沟，持续提高土壤有机质含量，切实把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好利用好。

二是强化良种支撑。聚焦打造寒地区域育种中心，深入实施现代种业提升工程，加强种质资源保护与利用，推进玉米、水稻、大豆等育种创新平台和国家级制种大县、区域良种繁育基地建设。推动育繁推一体化企业做大做强，培育优质种子品牌。坚持“以种适地”，开展有组织聚力攻坚，培育高产耐密玉米、高产耐盐碱水稻、高油高蛋白大豆等突破性新品种，新增优质品种推广面积900万亩。

三是注重良机赋能。优化“优机优补”政策，加大对先进适用智能农机装备补贴力度，推动老旧农机报废更新。开展农机研发制造推广应用一体化试点，启动轻简高效型鲜食玉米收获机、自走式人参智能移栽机、食用菌（黑木耳）智能采收机等项目研发，农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。目前，正在谋划组建省级农机集团，做大做强农机装备产业。

四是推行良法增效。进一步强化统防统治、联防联控，集成推广“一喷多促”、生物防治等绿色高效防病虫技术3000万亩次以上。因地制宜示范推广保护性耕作、深松深翻、有机肥还田、耕地轮作等关键技术措施，分区域、分作物、分灾种落实防灾减灾措施，增产减损双向发力提高粮食产量。

五是拓展数智应用。打通现有平台系统底座，建成运行省、市、县三级垂直部署的“吉农云”政务PC端，归集功能应用和系统数据，为农业生产提供可视化分析。搭建重要农产品全产业链大数据平台，拓展农业农村大数据应用场景，支持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，探索培育一批可复制、可推广的智慧农场建设运营模式。

中国食品报记者：吉林省委一号文件提出，实施“千万头肉牛”全产业链提升工程和肉牛增量提质行动，锚定农业农村现代化，“十五五”开局之年，肉牛产业有哪些重点安排？

省畜牧局副局长 迟俊杰：

2025年，在省委、省政府坚强领导下，全省肉牛产业高质量发展取得长足进步，产业韧性持续增强，呈现出“四个显著加强”。

一是政策支撑显著加强。落地基础母牛扩群提质、优质冻精免费发放、屠宰增量奖励等举措，有效保护调动发展积极性。全省肉牛饲养量、出栏量、牛肉产量增速均居东北首位，肉牛屠宰量跃居全国第4位。

二是节本增效显著加强。制发《经济适用型牛舍建设指南》，“吉林省畜牧栈”公共服务平台试运行，开展多品种多生长阶段配方饲喂试验，全方位推广肉牛养殖实用技术，养殖精细化、科学化水平显著提升。

三是金融保障显著加强。联合金融、担保机构推出以信用贷款为主的肉牛养殖贷款政策，探索构建养殖主体信用“精准画像”体系，靶向破解融资难、融资贵问题。

四是品牌影响显著加强。首次开展牛肉等畜产品进大学、进企业食堂展销推介，首次独立组团参加莫干山世界品牌大会、中国农交会等高端展会。经权威评估，“吉牛中国牛”品牌价值达到1810亿元，吉林肉牛品牌知名度和市场认可度大幅提升。

2026年，我们将聚焦产业提质增效，重点抓好“五个强化”，持续巩固肉牛产业向好发展态势，推动肉牛产业实现质的有效提升和量的合理增长。

一是强化屠宰加工引领。整合政策、资金、技术、人才等核心资源要素，大力开展牛肉产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，以精深加工升级带动养殖业提质增效，确保肉牛屠宰加工量达到100万头。

二是强化联农带农富农。培育“龙头企业+合作社+农户”产业联合体，推动“链主”企业与养殖主体构建长期稳定、互利共赢的紧密型联结机制，通过订单养殖、保底收购、股份合作等方式，让广大农户共享产业发展红利。

三是强化养殖节本增效。全面普及全混合日粮精准饲喂技术，优化日粮配比，加快秸秆饲料化利用技术攻关，持续推广经济适用型牛舍建设和各类养殖实用技术，助力养殖一线提质增收。

四是强化种群改良升级。全力推进国家畜禽本土品种培育项目和乌拉圭种牛开发利用，加快优质种牛迭代更新。创新出台种业发展政策措施，巩固全国肉牛种业领先地位，拉动安格斯牛饲养量实现倍增。

五是强化金融保障赋能。依托“圈舍”“活体”两张保单提升养殖主体信贷获批能力，持续完善肉牛养殖专项金融政策，推行“政策险+商业险”联保机制，确保长周期、优利率、低门槛的金融政策直达快享。

肉牛产业是我省畜牧业高质量发展的核心支柱，我们将务实推动各项举措落地落细落实，不断提升肉牛产业能级和核心竞争力，为全省农业农村现代化作出积极贡献！

大公报记者：农村供水保障是乡村振兴的重要内容，请问在农村供水保障方面取得了哪些成效？下一步围绕吉林省委一号文件提出的“农村基本具备现代生活条件”涉及农村供水方面还有哪些工作部署，还有哪些工作考虑？

省水利厅副厅长 蒋迪：

农村供水事关我省农村居民的民生福祉，是全面推进乡村振兴重要基石。“十四五”期间，我们深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全的重要指示批示精神，按照省委省政府工作部署，累计投入建设资金64.4亿元，新建改造5200余处供水工程，压减3000余处小型农村供水工程。目前，全省农村自来水普及率达到98%，高出全国平均水平两个百分点，全省千人以上规模化供水率从50%提高到65.1%，取得了显著成效。

“十五五”时期，我们将聚焦“农村基本具备现代生活条件”这一命题，保障农村居民“喝好水”，结合水网建设，规划筹集资金60亿元用于建设，进一步压实农村供水现代化发展蓝图。对标对表省委省政府工作部署，今年主要从以下几个方面发力。

一是持续推进城乡供水一体化。加快推进农安、镇赉等4处小型引调水工程建设，在43万农村居民基本实现城乡供水一体化基础上，组织全省水利系统运用好专项债、金融政策以及水库移民后扶等资金，加快推进项目前期工作，争取年内早开工一批、早建设一批，进一步提升农村供水保障水平。

二是持续推进小型供水工程规范化改造。针对农村供水工程点多面广、早期建设标准低，管护难度大等问题。按照“建大、并中、减小”的原则，加速实施联网并网和小型供水工程的规范化改造，全年计划再压减1000处小型农村供水工程，持续优化工程布局，到2026年底，全省千人以上规模化供水工程将覆盖全省70%的农村人口。

三是持续提升管护能力和服务水平。以县域为单位，把企业化运营作为突破口，今年也决定开展农村供水服务质量提升年行动，按照国家新出台的《供水条例》要求，进一步明确完善运营企业服务标准，细化设施维护、水质监测等流程，逐步实现工程故障“2小时响应、一般问题24小时办结”。同时推行多元化计量新模式，因地制宜推广“企业+村委会+村民”便捷缴费新方式，进一步推进水费县级统管，让农村居民“喝放心水”“交明白费”。 

农村供水是民生工程也是民心工程，更是让广大农村百姓感受到获得感、幸福感、安全感的最直接、最真切的体现。所以下一步，省水利厅将深入贯彻省委一号文件精神与要求，攻坚克难、真抓实干，全力推动吉林农村供水高质量发展，为扎实推进乡村全面振兴提供坚实的供水保障。

吉祥新闻记者：我们看到，在今年省委一号文件中，对乡村基础设施、公共服务等方面都进行了具体部署。请问，围绕学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，加快让农村具备现代化生产生活条件，将在哪些方面发力？

省农业农村厅厅长 刘翔宜：

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要环节，也是中国式现代化的重要内容。“十四五”期间，我省深入学习运用“千万工程”经验，先后启动人居环境三年整治、五年提升行动，深入实施美丽乡村建设“十百千万”工程。全省乡镇通三级及以上公路率达到97.7%；行政村自来水普及率由90%提升至98%，24小时供水工程占比由27.91%提升至75.4%，5G网络通达率由46.79%提升至94%，生活垃圾收运处置体系覆盖范围由90%提升至100%，总体上看农村面貌有了很大改善，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神，推动吉林宜居宜业和美乡村建设扩面提质、迭代升级。

一是在片区化上发力，抓组团发展。学习运用“千万工程”经验的最新实践，坚持省级指导、市级统筹、县级主体，重点围绕冰雪产业带、旅游大通道、长春现代化都市圈、优势特色产业带等沿线，结合国土空间规划、资源禀赋、发展水平、村庄和人口集聚度确定片区总体布局。今年每个县（市、区）先确定1个片区，以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，通过建立和完善产业融合、资金集合、资源整合、文化联合、人才聚合机制，将一定数量的行政村串点连线、连线成片，打造主导产业优势凸显、基础设施功能完备、基层党组织坚强有力、实践路径可学可鉴的乡村振兴吉林样板。

二是在补短板上着力，抓整体提升。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能抓出成效的重点实事，实施新一轮乡村建设行动和人居环境整治提升行动，逐步提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。今年，我们将在全省范围内开展村内道路治理提升“一年见效”专项攻坚行动，新建和整治村内道路1500公里，突出解决困扰群众出行、影响道路运输的梗阻问题，让农民可感可及，得到实惠。

三是在聚人气上加力，抓兴边富民。一方面依托省属国有企业在边境地区盘活闲置资产、发展劳动密集型产业，推广“政府投入、集体所有、企业运营”投融资模式，大力发展设施农业、棚膜经济、食品加工、文旅民宿等业态，以产业集聚吸引人口回流，为边境地区繁荣稳定发展提供“硬支撑”。目前已具体谋划了鲜食玉米加工、标准化温室大棚、苗圃培育、白桦汁采集、雪乡民宿等产业项目30个左右，计划投资12亿元，每年可直接或间接拉动就业5000人。另一方面，谋定加快推进边境村建设，优先选择交通相对便利、基础设施较好、产业发展潜力较大、群众建设意愿强烈的边境村作为建设对象，实行一村一策，明确发展定位、功能需求、建设规模，于今年6月份启动实施。同时加快支边人才公寓建设，抓好边境村容村貌整治，提升边民生产生活条件，为回流人口安居乐业提供基础保障。

长春日报记者：2025年12月，省政府办公厅印发了《梅花鹿产业发展规划（2025-2030）》。今年省委一号文件指出，要做大做强梅花鹿产业，全产业链产值达到800亿元。请问，下步将重点在哪些方面发力？

省畜牧局副局长 迟俊杰：

省委、省政府始终高度重视梅花鹿产业发展。过去一年，省委书记黄强、省长胡玉亭多次进行调研指导，高位推动、系统谋划、精准施策，梅花鹿产业发展再上新台阶。

一是综合实力领跑全国。全省梅花鹿饲养量100.4万只，同比增长16.4%；鹿茸产量1307.2吨，同比增长14.6%，均占全国70%以上，进一步巩固全国领先位次。经权威评估，“吉林梅花鹿”品牌评估价值1227亿元，品牌硬实力稳居全国前列。

二是政策支撑持续加强。省政府办公厅印发《吉林省梅花鹿产业发展规划（2025—2030年）》，我局会同省财政厅配套出台7方面政策措施，产业发展方向更明、路径更清。争取中央财政扶持资金1亿元，撬动社会资本（投入）7.8亿元，推动中鹿、吉春等一批标志性、引领性项目建设投产。

三是龙头牵引明显提升。成功引入东阿阿胶等国内行业龙头企业入驻吉林，全省鹿产品加工企业达到179家，开发系列鹿产品近千种。2025年全省梅花鹿全产业链产值达到600亿元，二产占比超40%。

2026年，我们将紧扣省委一号文件部署要求，以精深加工为主线，品牌营销、规范养殖、服务监管多维度协同发力，推动梅花鹿产业加快提档升级。

一是抓好精深加工。把精深加工作为产业升级的核心抓手，稳步推进茸角胎骨进入药食同源名录，推动东阿阿胶等69个重点项目落地达产，做优药、健、食、妆四大品类鹿产品，持续提升产品附加值。

二是抓好品牌营销。升级双阳、东丰鹿产品交易市场，打造全国一流鹿产品交易集散中心。构建以“吉林梅花鹿”为核心的品牌体系，组织企业参加各类展会推介活动，深挖“皇家特贡”历史文化内涵，推动鹿产业与文旅深度融合，全方位提升品牌知名度和影响力。

三是抓好养殖扩量。持续实施良种繁育和规模养殖提质计划，创建省级梅花鹿核心育种场和净化场，优质种鹿数量达到3.5万只以上。支持养殖基础设施改造，新增一批千只以上规模鹿场，推广“公司+基地+农户”模式，全面提升养殖组织化、标准化、生态化水平。在东部山区推进“长白山林下鹿”生态养殖，打造吉鹿臻品。

四是抓好监管服务。持续开展“百名专家走千企进万户”活动，全方位做好技术服务保障。创新梅花鹿保险、活体抵押，推动金融支持专项方案落地见效，切实解决融资难题。建设全产业链智慧监管平台，实现“一鹿一码”“一品一码”，有效净化市场秩序。

吉林广播电视台记者：粮食应急保障体系是应对突发公共事件和重大自然灾害的重要防线。下一步，我省将如何加快构建与粮食储备地位相符的粮食应急保障体系？

省粮食和物资储备局总工程师 周冬虹：

粮食安全是“国之大者”，应急条件下的粮食供应保障直接关系群众生活和社会稳定，是国家安全体系的重要组成部分。目前，我省已基本建成覆盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系。为进一步提升粮食应急保障能力，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”，我们将坚持问题导向和目标导向，在夯实基础、提升能力、强化支撑上持续发力。

一是优化应急企业体系布局。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”原则，完善应急企业选定机制。通过遴选一批规模大、实力强、信誉好的粮油加工和储运企业纳入省级粮食应急保障队伍，发挥其主力军和“压舱石”作用，强化应急保供的整体韧性和弹性。

二是加快建设粮食应急保障中心。在目前已覆盖9个市州的基础上，完善应急保障中心功能，进一步推动形成由多个企业共同参与、协同联动的集成体。通过加大政策扶持力度、整合优化资源配置、建立健全联动响应机制，持续提升应急加工、统筹调度和物资配送等一体化保障能力。

三是健全完善粮食应急预案体系。目前省、市、县三级粮食应急预案体系已基本成型。下一步将指导各地结合实际动态优化预案内容，提升预案的科学性、针对性和可操作性。同时分层分类组织开展应急演练，加强跨区域、跨层级、跨部门的协同配合，探索开展省市联合实战演练，切实提升应急响应和协同保障水平。

香港商报记者：今年是进入常态化帮扶新阶段的第一年，我们注意到，吉林省委一号文件对此作出了安排部署。请问，过渡期后的常态化帮扶有什么新特点、新要求和新举措？

省农业农村厅副厅长 麦朝：

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果转入常态化精准帮扶新阶段的第一年，省委一号文件把常态化帮扶摆在重要位置作出系统性部署，既凸显了转型导向，也明确了实操路径，关键在于推动帮扶工作从集中攻坚向长效常态转变、从输血式帮扶向造血式发展转型，确保脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴稳步推进，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。下一步，我们主要抓实4项关键举措。

一是健全常态化监测帮扶机制。这是区别于过渡期的管控要求，在健全完善覆盖农村人口的农户申报、大数据预警、日常排查等监测预警方式基础上，重点发挥省级大数据平台监测预警作用，实现应纳尽纳、动态帮扶，及时发现和消除返贫致贫风险。

二是抓实精准到户分类施策。构建县级帮扶政策措施“工具箱”，摒弃普惠式大水漫灌，紧盯“三保障”和饮水安全保障底线，针对不同群体精准滴灌，有劳动能力的主要抓产业就业赋能，无劳动能力的重点是兜底政策保障，既守牢底线又激发内生动力。

三是提升产业就业造血质效。以县域主导产业为抓手，完善联农带农机制，多措并举稳岗拓岗，打破单向输血模式、强化造血功能，让帮扶对象深度嵌入产业链、稳定增收，这也是新阶段帮扶工作的核心导向。

四是强化重点区域倾斜支持。聚焦省级乡村振兴重点帮扶县，保持政策、资金、力量不减，把帮扶工作融入乡村振兴全局，同步推动革命老区、易地搬迁安置区提质发展。