编者按：基层强则国家强，基层安则天下安。当前，新时代“枫桥经验”正在全国各地落地生根，成为破解基层治理难题的“金钥匙”。湘潭的“云龙山庄模式”，正是这枚“金钥匙”在党建引领下结出的璀璨硕果。即日起，湘潭日报、湘潭在线、新湘潭客户端推出“党建引领，自治有方”系列报道，深入大街小巷，探访湘潭老百姓自己的自治故事，撷取新时代“枫桥经验”在湘潭大地上最生动、最鲜活的实践注脚。 

“党建引领，自治有方”系列报道①

湘潭县易俗河镇：

以“里手自治”破题，实现从“1”到“N”的矩阵量变

　　随着城市化进程加快，小区治理难题日益凸显。对于镇域面积广、小区类型多样的湘潭县易俗河镇而言，小区无人管、物业不给力、卫生状况差、治安较混乱、居民怨言多，曾是长期困扰其发展的“沉疴痼疾”，也是检验治理能力的“试金石”。

　　不断满足人民群众对美好生活的向往，是小区治理的初心使命，也是终极考量标准。为攻克小区治理难题，易俗河镇抓住“党建引领”这个核心引擎，充分发挥“里手自治”群众力量，着力探索小区治理新格局。“云龙山庄模式”应运而生并逐渐在全镇范围内推广落地，全镇成立小区党组织181个，推动党的组织和工作从“分散组建”到“全域覆盖”；完成“云龙山庄模式”推广小区180个，引领小区从“无人管”到“共同治”，居民自治从“1”发展到“N”，自治矩阵持续跃增。

　　破局，从树立一个标杆开始

　　12栋住宅楼，常住人口超千人，65%的业主为进城务工、就学人员，35%的业主为县城建设拆迁户，居民构成复杂，建成初期治安混乱、环境脏差、盗窃多发，这些都给易俗河镇云龙山庄小区治理工作带来难度。

　　易俗河镇党委和小区所在的花果山社区曾尝试多种办法开展治理，比如，聘请保洁员，但只能解决卫生问题，治安问题依旧存在；引进物业公司，可物业费收不齐，仅维持5年公司就主动撤出，这些都只是“头痛医头、脚痛医脚”，未能触及根本。在总结经验教训后，镇党委和社区决定选优配强小区党支部带头人，以“党建引领+里手自治”破题。

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云龙山庄小区建文化宣讲台时志愿者们一起打地基。

　　小区党支部和业委会建起来。通过开展扎实的上门走访、电话询问、线上问卷，最终选出一批处事公道、不计报酬、乐于奉献的能人挑大梁，党支部成为“主心骨”，业委会是“生力军”，过去小区“无人管”“不愿管”“管不住”的局面就此彻底改写。

　　织密治理网格，“有人治”变成“里手治”。12名楼栋长、30名单元长、60名来自各个领域的“里手”集结起来，小区哪里出现问题，他们就出现在哪里，居民的诉求被梳理成清单，通过睦邻议事会，矛盾刚冒头就被化解在萌芽状态。

　　更重要的是，党员的先锋作用带动了“人人治”的风气。“党员亮身份，有事找党员”的制度，激发了担当精神，更汇聚了群众力量。爱卫、宣传、帮教、文明劝导等8支志愿服务队相继成立，200余名志愿者加入，让源头治理有了坚实依托。

　　一系列深刻变化随之在云龙山庄小区发生：208个下水井由“里手”们动手疏通，没有垃圾桶却依然整洁有序，“花卉里手”“水电维修里手”成为小区亮丽风景线。2023年以来，小区调处矛盾纠纷成功率100%，出警率从2021年的30%直降至0。年治理成本下降约30万元，一份《业主自治管理规约》更让“长久治”有了制度保障。云龙山庄小区由此书写了一篇优秀的基层治理范文，墙内开花墙外香，吸引了省内外多地考察团前来取经。

　　蝶变，自治矩阵在全镇铺开

　　云龙山庄小区的自治实践，带来了一个小区翻天覆地的变化，形成一套可复制、可推广的“党建领航、里手牵头、居民参与”的治理经验。自2024年3月起，易俗河镇在全镇范围内全面推广这套模式，努力让“盆景”变成“风景”，让“风景”汇成“风尚”。

　　易俗河镇在全镇成立小区党支部181个，1500余名党员主动担任楼栋长、单元长、调解员等，将党的触角延伸到每家每户。全镇划分257个网格，选配三级网格员4590名，联系服务近10万户；吸纳288名退休教师、老干部担任“邻里顾问”，组建“里手治理行动队”，400余名“莲乡里手”用专业技能服务居民。49个老旧小区分批完成提质验收，充电端口、口袋公园、健身广场等民生设施同步升级，老旧小区面貌焕然一新。

　　于是，一幕幕和谐场景在县城各个小区绽放――

　　在砚井社区湘江国际小区，业委会、物业、业主三方权责清晰，党员带头示范，银发人才在矛盾调解、基础设施维保、治安违建巡查、共治共建协调等工作中发挥中坚力量，小区物业费收缴率从不足70%迅速提升至93%。

　　在晓木塘社区碧桂园天玺、富贵新城南苑等小区，依托“小雨点”志愿工作站及各类协会，周末“伙伴计划”行动、假期托管班丰富了孩子们的课余时间，重点针对老人、妇女等群体的各类活动把大家常常聚在一起，沟通多了，矛盾少了，曾经的“陌邻”变成了“睦邻”。

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雪松公寓居民以花为媒共建家园。 （全媒体记者 谷桔 摄）

　　在凤形山社区雪松公寓，养花小分队串起了温暖邻里情，小区70%的居民参与到养花护花交流当中。人人在绿植置换长廊无偿共享鲜花，小区处处洋溢花香和绿意，居住环境、邻里感情都进一步提升，共同营造出热爱家园、共建家园的浓厚氛围。

　　在赵家洲社区梧桐小区，社区加强党建引领，业委会主动作为，居民自筹资金安装小区监控，为矛盾调解、问题处置提供有力凭证，有效化解邻里隔阂、提升问题处置效率，织密了居民立体安防网，也让老旧小区焕发平安新活力。

　　还有凤形山社区金铃东苑等小区治理获居民肯定，物业费、卫生费收缴率稳定保持在90%以上；牛头岭社区通发小区居民自发修缮楼道、刷新墙面、改造屋面；砚井社区凤凰山庄以离退休老党员为骨干，成立银发人才工作站、组建秋阳志愿服务队……

　　如今，该镇180个小区完成“云龙山庄模式”推广验收，惠及居民15万余人，一个充满活力的自治示范矩阵已然成型。越来越多居民从治理“旁观者”转变为共建“参与者”、家园“主人翁”，众多小区实现从“无人管、管不好”到“有人管、共同治、长久治”的蜕变，也让群众的幸福感、满意度在“家门口”持续升级。

　　（文/谷桔）