喜迎党代会 今朝看铜仁 | 一件接着一件办，一年接着一年干！铜仁把民生实事办到群众心坎上

躬耕民生实事  守护万家幸福

——铜仁持续增进民生福祉提升群众幸福指数

民生连着民心，民心关乎发展。

近年来，铜仁市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，持续补齐民生短板、优化公共服务供给、夯实基层治理根基，扎实推进各项民生举措落地落实，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

铜仁主城区风光。

立足武陵山区发展实际，铜仁市始终坚守民生优先发展理念，持续加大民生领域投入，优化公共服务体系，创新基层治理模式，聚焦医疗卫生、易地搬迁后续扶持、基层社会治理、教育保障等重点领域精准施策，以务实举措办好民生实事，持续夯实高质量发展的民生根基。2021年至2025年，全市每年民生领域投入占财政支出比重保持在75%以上，民生投入力度持续加码，民生保障水平稳步提升。

一场高效顺畅的分级诊疗救治，让思南县群众石登梅切实感受到山区医疗服务的新变化。

今年3月，石登梅身体不适，在家附近的乡镇卫生院就完成初步筛查，依托市、县、乡三级医疗联动体系，快速实现远程会诊、精准转诊、专科救治，足不出市域就治愈疑难病症。

“我先转到思南县人民医院，住院三天后又转到市人民医院，检查发现颅内长东西了，随后在市人民医院做了手术，目前恢复情况良好。整个就医过程顺畅便捷，在家门口就能享受到优质的医疗服务。”石登梅说。

省级区域医疗中心、铜仁市人民医院外景。

近年来，铜仁市深化医药卫生体制改革，建强县域医共体，畅通三级分级诊疗通道。全市建成1个省级、3个市级区域医疗中心，28个县域医疗次中心和47个乡镇卫生院延伸服务点，形成乡镇初筛、县域研判、市级救治的三级联动诊疗网络，实现会诊转诊与检查检验结果互认互通。铜仁获批国家中医药传承创新发展试验区，全市三甲医院由1家增至6家。

改革中，当地推行市级公立医院托管县级医院、“市聘县用”等举措，健全县域医共体运行机制，将基础诊疗、慢病管理、康复随访、双向转诊等服务延伸至村寨网格，推动基层就医向精准分级诊疗转变。

位于铜仁中南门历史文化旅游区的梵净医馆。

“我们持续推动优质医疗资源下沉基层，把常态化诊疗、康复保障、健康管理服务延伸至群众身边，持续筑牢武陵山区公共卫生防护网。”铜仁市卫生健康局党组书记熊明表示。

目前，全市医药卫生体制改革评价位列全国地市第33位、西部地区第一位，居民健康素养水平提升至36.7%，山区医疗服务能力实现历史性跨越。

从大山深处搬出，家门口进厂上班，下楼办结医保、养老手续，这是碧江区打角冲社区搬迁居民如今的日常。

“车间管吃管住，工资按月到账，离家近，照顾老人小孩都不耽误。”搬迁居民雷孟芬说，家门口的服装加工车间，解开了她“外出务工顾不上家、守着家挣不到钱”的老难题。

“以前办事往城区跑，来回大半天，现在社区窗口就能办，省事又省心。”居民杨胜帮说。医保报销、养老认证、水电缴费这些高频事项，被整整齐齐搬进了社区一站式服务大厅。 一个社区的变化，映照出铜仁市谋划易地搬迁“后半篇文章”的系统布局。

万山区旺家社区“微工厂产业园”。

近年来，铜仁以“四安家园”建设为抓手，把搬迁群众最关注的就业、就医、就学、办事等操心事一件件摆上台面，从就业帮扶、政务下沉、配套完善三个方向同步发力，精准破解“就业难、顾家难、办事难”的问题。

就业端，全市人社系统织密“摸排、培训、定岗、兜底”闭环帮扶网，干部沉到社区逐户摸清意愿，再对接企业用工需求。在打角冲社区，当地依托安置点区位建起帮扶车间，落地服装加工产业，配套食宿设施，推行弹性排班。该车间现有固定就业人员150人，常年有用工需求。

一头连着岗位，一头连着市场。2021年至2025年，全市累计开发公益性岗位6738个，新建“两区共建”产业园区6个，建成“强村富民”工坊15个，易地搬迁劳动力就业率达96.82%，一组数据串起了搬迁群众稳稳的增收底气。

搬迁安置点学校。

服务端，政务窗口跟着群众脚步往下沉，办事流程大幅精简，“最后一公里”越走越近。围绕“就学有保障”目标，在安置区配套建成覆盖幼儿园、小学、中学的学校196所，搬迁群众子女实现“就近入学、上好学”；132所标准化卫生机构扎根安置区，“15分钟就医圈”基本形成，易地搬迁群众医保参保率达100%；搬迁群众防返贫监测风险消除率达77%，住房、低保、养老等社会保障应保尽保，搬迁群众从“搬得出”稳步迈向“稳得住、能致富”。

变化，社区账本记得清清楚楚：今年上半年，打角冲社区办结各类民生事项1000余件，真正做到小事不出网格、大事不出社区；依托7个就业帮扶点位，带动300余名搬迁群众稳定就业。“接下来，我们还要把下沉服务办得更细，技能培训常态化办起来，辖区就业岗位再挖深一些，让乡亲们钱袋子更鼓、日子更稳。”打角冲社区党总支书记杨秀芳说。

“进一扇门，解万般事，少跑冤枉路，省心又省力。”

曾经群众诉求多头找、反复跑、处置慢的治理痛点，如今被一站式调处平台彻底破解。铜仁市立足群众诉求痛点、基层治理难点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过整合治理资源、创新调处模式、闭环化解诉求，把矛盾纠纷、民生难题化解在基层、解决在萌芽，以精细化基层治理守护群众平安幸福生活。

松桃苗族自治县综治中心服务大厅。

松桃苗族自治县整合公安、检察、法院、司法、信访等67家单位治理力量，建成县级综治中心一站式调处平台，实行集中办公、轮驻值守、联动处置，构建统一受理、分类处置、闭环办结的工作机制，有效解决群众诉求多头跑、处置效率低等问题。

一体化治理模式大幅提升矛盾纠纷处置质效。“以往遇到问题不清楚对接部门，来回奔波难以解决，现在一站式平台多部门联动，一次性化解问题，有效减少办事成本。”群众任平波对一站式调处服务表示认可。截至目前，松桃自治县综治中心累计化解各类矛盾纠纷2万余起，化解率97.2%，实现命案零发生，群众诉求处置平均时长缩短60%以上。

铜仁开展集中普法宣传活动。

一站式矛盾调处机制已在全市推广落地。五年来，铜仁市刑事案件、治安案件、电信网络诈骗案件较2020年显著下降，印江纠纷化解工作法入选全国新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷赋分改革获评省级“改革先锋队”。群众安全感、政法机关满意度稳定保持在98%以上，在全省平安建设综合考核中连续5年获“优秀”等次；全国社会治安综合治理优秀市成果持续巩固，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续两次入列平安中国建设示范市，平安铜仁根基持续夯实。

今年9月，碧江区打角冲社区，搬迁居民何爱华正细细收拾着房间。儿子李佳伦已奔赴浙江大学理科试验班开启新程，女儿也于去年考入安顺学院。不大的安置房里，两张书桌先后迎来了喜讯，也照亮了一个搬迁家庭两代人的求学路。

“房子可以小，孩子读书绝不能将就。”2019年，何爱华一家从沿河土家族自治县泉坝镇搬出，奔着城里优质的教育资源而来。丈夫常年在外务工，她全职留守，安置房里姐弟俩各一张书桌是这家里最珍贵的角落。拿到浙江大学录取通知书那天，李佳伦对母亲说：“妈，我要一直读，读到研究生、读到博士。”

石阡县平阳社区。

在石阡县龙川街道平阳社区，少年杨文兰，曾是连英语课都没上过的山里孩子，搬进新城后，她第一次走进了开齐全部课程的校园，从26个字母起步，高考英语考出138分，今年如愿考入北京师范大学英语专业；同社区的窦辉，从前清晨打着手电走山路上学，如今学校就在家门口，母亲陪伴左右，心无旁骛备考，最终考入中国人民公安大学。

今年夏天，像李佳伦、杨文兰、窦辉这样收到大学录取通知书的搬迁群众子女，铜仁共有1384人，其中本科824人、专科560人。一封封录取通知书，从全国各地高校寄达一个个期盼已久的家庭。

五年来，铜仁持续优化城乡教育布局、补齐办学短板，推进教育提质扩容、提档升级，铜仁职业技术学院升格职业本科、入选国家“双高计划”，铜仁学院获批博士学位授予立项建设单位。全市新改扩建中小学、幼儿园2664所，本科高校增至2所，优质资源持续下沉、城乡一体普惠，大山里的孩子在家门口就能享有公平而有质量的教育，为山区长远发展积蓄了源源不断的人才动能。

民生无小事，枝叶总关情。从一张病床、一个车间、一扇窗口到一间教室，民生投入持续加码，民生福祉不断增进，换来的是群众看得见、摸得着的好日子。新征程上，铜仁将继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一件接着一件办，一年接着一年干，让民生暖意暖到群众心坎上。