平整通畅的路面、整齐规范的车位、点亮暖心灯光的储物间、便民安全的无障碍坡道……走进中山街道茸梅居民区五昆路小区，这些看得见的变化，串起了居民区党总支书记、区人大代表潘艳五年来的履职轨迹。身兼双重身份，潘艳始终在思考：如何立足双岗职责，倾听民声、破解民忧，为群众多办实事、多解难题。



借来一块空地，解了二十年的停车困局

五昆路小区建于1999年，是典型的老旧无配套小区，无围墙、无配套停车场、无维修基金。小区共96户居民，多年来只能沿路占道停车，加之小区紧邻学校，早晚高峰车流密集，道路拥堵、车辆剐蹭、违停等问题屡见不鲜。小区百米外虽有正规停车场，但对于赶时间的上班族而言，始终不够便捷。

工作中的潘艳

为彻底解决问题，潘艳扎进小区，沿着五昆路走了一遍又一遍。最终将目光锁定在两栋楼之间的闲置空地。这块空地属于共建单位上海茸北工贸实业公司，常年被外来“僵尸车”占据，居民看得见却用不上。改造空地建停车场，看似简单，却牵扯土地权属、日常管理、安全保障等诸多难题。

2023年，五昆路启动道路中修，周边全面禁停，停车矛盾彻底升级。潘艳充分发挥人大代表履职优势，依托“人大代表进社区”履职活动，牵头召开专题议事会，把职能部门、共建单位、居民代表请进“幸福中山议事厅”，开起了“圆桌会”。

现在的居民停车场

“空地借给居民使用，由居委会牵头协调，物业负责托底管理，停车收益全部用于场地建设和日常运维，账目定期公示，居委会不截留一分一毫，后续管理有问题，我来牵头协调。”潘艳拿出落地方案，逐一打消各方顾虑。方案同步送达96户居民家中，同意率超过94%。也有居民质疑：“以前停路边不花钱，现在还要交停车费？”她耐心解释：“钱交给物业，用于道闸、保洁、维护，每季度收支明细公示上墙，觉得不合理随时可以商量。”

2023年7月，停车场正式启用，道闸只对本小区车辆开放，租户车辆也协调到对面厂区规范停放。有居民拉着她的手说：“盼了这么多年，终于不用每天抢车位了。”



储物间通了电，照亮的是群众的心

停车难题顺利破解后，新的问题又出现了。五昆路小区每户的附属储物间为早期赠送配套设施，无独立产权，按照原有政策无法单独申请电表。长期以来，居民只能私拉“飞线”用于储物间照明、电动车充电，杂乱的电线纵横交错，风一吹晃晃悠悠，不仅影响环境，更存在极大的消防安全隐患。

为彻底消除隐患，潘艳多次对接电力部门、街道职能科室，但受制于无产权房屋报装政策限制，用电改造工作一度陷入政策与需求的两难困境。潘艳再次想到人大代表履职渠道，在“人大代表进社区”活动中，把储物间通电作为专项民生诉求提出，争取上级协调。

改造前现场勘察

在街道和人大工委统筹下，项目获得专项经费支持，政策方面也找到了解决方案。但安全之弦一刻也不能放松：潘艳带领工作人员挨家挨户签订消防安全承诺书，线路设计优先走户外公共区域。2025年11月，最后一户居民储物间顺利通电。有老人摸着开关反复按了几次，笑着说：“以前摸黑找东西总磕碰，现在亮堂了，心里也踏实了。”

储物间通电后居民验收

类似的事情还有不少：河道护栏有隐患，她通过人大渠道推动加密加高；高压线下树木有风险，她协调专业单位及时处置。常有人问她为何总能办成事，潘艳说：“不是我本事大，是双重身份给了我底气。作为居民区党总支书记，我天天在一线，最清楚老百姓急什么、盼什么；作为人大代表，我有渠道、有平台，能把基层声音传上去，联合更多资源。两个身份凑在一起，就是要给老百姓办实事。”


从解决一件事，到推动解决一类事

在潘艳看来，人大代表履职不能只盯着社区的“一亩三分地”，更要从个案中发现共性问题。在区六届人大三次会议上，她联合其他代表提交了“缓解快递大件派取限行问题的建议”。此前走访中，中山商务区企业反映大型货运车仅限夜间通行，大件快递配送难；周边居民又盼白天限行保安全。她提出“平峰时段放开通行”的折中方案，经交管部门调研论证后，在夜间通行基础上新增平峰时段允许大型货运车通行，区域通行效率提升，拥堵指数下降，企业和居民都认可。

作为松江区基层立法联系点共建单位负责人之一，潘艳始终把社区作为民意收集的前沿。停车难缓解后，她又围绕“边角空地硬化+集中充电设施建设”征询全体居民意见，方案高票通过，近300平方米闲置边角地变身规范充电区，数十台充电桩解决居民充电难题。每年，她还组织居民代表围绕地方性法规草案研讨，把家常话提炼成立法建议。在《上海市粮食安全保障条例》立法修法中，茸梅居民区的建议被市人大常委会采纳，该联系点共建单位已连续两年有基层意见被市级立法吸纳。

立法建议被采纳

履职这些年，潘艳带领社区落地数十项民生实事，撬动各类民生资源向老旧小区倾斜，打造的“三圈共茸”党建治理品牌，成为中山街道基层治理的鲜活样板。如今再问，身兼居民区党总支书记和区人大代表，最大的价值是什么？潘艳笑说：“价值就在居民日常的烟火气里。居民遇到事，第一个能想到你；你说的话，大家愿意信；你想办的事，大家愿意一起搭把手。”

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